在东北全面振兴纵深推进、吉林省"一主六双"高质量发展战略加速落地的背景下，一批具备资源厚度与产业锐度的县域正在被市场重新审视。吉林省通化市柳河县，这座坐拥"中国火山岩稻米之乡""中国山葡萄酒之乡""中国野山参之乡"三张名片的生态之城，正以"四个百亿级"产业集群为牵引，以省级经济开发区为核心载体，以持续优化的营商生态为支撑，向外界释放出一个清晰的信号——这里，正在成为实体企业投资兴业的优选之地。
区位交通：融入三大经济圈，通边达海立体枢纽
柳河县地处吉林省东南部、长白山南麓，幅员面积3348平方公里，位于沈阳都市圈、长吉图一体化和通丹经济带三大发展板块的辐射交汇区，是吉林省吉西南承接产业转移示范区的关键节点。
交通网络的通达性，是柳河直观的竞争力。公路方面，通梅、鹤大、辉白三条高速公路在此交汇，303国道贯穿全境，距梅河口仅30公里、距通化90公里、距长春170公里、距沈阳220公里；铁路方面，梅集铁路直通北京、大连、沈阳、天津等大中城市；航空方面，通化三源浦机场距柳河仅20分钟车程，已开通直飞北京、上海、广州等10余座大中城市的航线。
更值得关注的是其"通边达海"的开放优势。柳河紧邻通化国际内陆港务区，距集安中朝口岸200公里、丹东港330公里、大连口岸530公里，正处于东北海陆联运大通道的关键节点上。对于有出口需求或跨境贸易布局的企业而言，这种"内陆生产成本+边境口岸效率"的叠加优势，意味着原料进来快、产品出去快，物流成本与时间成本都能得到有效控制。
资源禀赋：不止于"三乡"的多元家底
柳河素有"山上摇钱树、地下聚宝盆、沟谷米粮川"的美誉，资源禀赋的丰富程度在东北县域中颇具代表性。
在生态资源方面，全县森林覆盖率达51%，190万亩林地孕育了丰富的动植物资源，有"中国北药库"之称；水域面积11.4万亩，水资源总量11.22亿立方米，火山岩矿泉水质优良，为食品饮料、康养产业提供了天然优势。
在矿产资源方面，已探明金、铁、石膏等矿藏资源31种，石灰石、玄武岩储量超30亿立方米，铁矿、金矿等金属矿储量4705万吨，为新能源材料、绿色建材等产业提供了充足的原料保障。
在农特物产方面，柳河地处世界"白金水稻带"，全县水稻种植23万亩，"柳河大米"获评区域公用品牌；山葡萄种植基地约634亩，22户认证葡萄酒企业年产综合产量约2.6万吨；人参种植面积达8.03万亩，林下山参占比超七成，荣获"中国野山参之乡"称号；种植面积1.66万亩，稳居全省首位。
这种从矿产到农林的多元资源组合，为新材料、医药健康、食品加工、文旅康养等不同赛道的企业都提供了就近取材、就近配套的便利条件。
产业生态："四个百亿级"集群加速成型
柳河紧扣高质量发展要求，立足自身资源禀赋，全力打造新材料、医药食品健康、人参、旅游"四个百亿级"产业集群，产业能级持续提升。
新材料产业以中溢科技为龙头，聚焦新能源电池负极材料、大规格超高功率石墨电极、石墨制品等方向，2024年实现总产值20.3亿元，增长15.3%。中溢科技专利突破110项，年产值达20亿元，年产30万吨负极材料、30万吨石墨电极及石墨制品项目部分投产，全部达产后预计年销售收入300亿元、税收30亿元。金森碳纤维获评高新技术企业，天翊钙业等项目相继落地，锂电材料、碳基新材料全产业链正在加速集聚。
医药健康产业现有药企12家，拥有批准文号678个、GMP生产线86条，以长隆制药、天强制药、龙泰制药为龙头，2024年规上总产值达11.5亿元，增长10.4%。柳河正深入推进MAH（上市许可持有人）生产制造基地建设，已引进医种27个，构建以中成药为核心，保健品、化学药、医疗康养协同发展的产业体系。
人参产业持续擦亮"中国野山参之乡"金字招牌，全县集聚20家人参生产企业，形成、食品、参酒、化妆品、文创五大类60余款产品的完整产业链。2024年综合产值达41.8亿元，龙头企业云岭公司研发出国内首款缓解高原反应的野山参功能片，填补了市场空白。
旅游产业紧抓"一山一水一岭一街一洞天一雪一谷一厂一园一漂流"重点项目，"参乡水街"成为现象级文旅地标，罗通山晋级国家4A级景区，云岭野山参风景区被评为全省首批"中医药健康旅游试点基地"，2024年游客接待量超220万人次，游客出游总花费突破150亿元。
这种高度聚焦的产业布局，让入驻企业能够"就近找配套、出门见客户"，大幅降低供应链协作成本。
园区载体：省级开发区提供"即用即给"的硬核空间
柳河经济开发区是全县的省级开发区，规划面积5.8平方公里，实际管辖范围10.54平方公里，建成区面积3.99平方公里，构建起"一核引领、两翼协同、三轴带动、四园并举"的空间发展格局。
在基础设施方面，园区已达到"七通一平"标准，水、电、气、集中供热等系统全覆盖，已完成征收土地5000余亩，可满足各类企业"即用即给"的用地需求。
在载体空间方面，柳河工业集中区大健康产业园区（标准厂房）项目占地面积43.5万平方米，建筑面积35.2万平方米，共分为A、B、C、D、E五个区，建设厂房68栋。其中标准化厂房41栋，面积从1000平方米至1万平方米不等；仓库6栋，建筑面积4万平方米；综合楼5栋，建筑面积3万平方米。厂区配套设施完备，层高、承重、配电等硬件指标全面适配加工、仓储、轻工制造等多类行业需求，企业可实现"即来即用、拎包入驻"。
这种"标准化厂房+储备土地"的组合模式，既能满足轻资产企业的快速投产需求，也能为重资产项目提供定制化用地空间，大幅缩短了从签约到投产的周期。
营商环境：从"四零理念"到"一企一策"
柳河县委、县政府将优化营商环境作为"一把手"工程，出台了《关于支持重点产业加快发展的实施意见》，涵盖25条细则，涉及重点产业奖励资金、项目准入、特色农业项目奖励、总部经济项目奖励及鼓励企业技术进步等多个方面。
在项目服务上，柳河经开区坚持"服务客商零距离、办事效率零延误、项目入住零障碍、生产经营零干扰"的"四零"发展理念。对国家鼓励的主导产业开通"绿色通道"；对有意向入驻园区的重点企业，实行项目服务"小秘书"制；对重大产业项目，实行"一事一议"定制化支持。
在厂房政策上，入园企业可根据年度税收贡献情况，享受高100%的厂房租金补贴；厂房改造按照评估价款的50%给予补贴，高不超过1000元/平方米；园区还设立产业扶持基金，根据企业年度税收贡献给予项目建设扶持奖励。
在招商机制上，柳河组建了12个由副县级领导挂帅的产业招商专班，实行"专班+包保"协同模式，县级领导全程包保重点项目，协调解决用地审批、政策兑现等难题。同时明确开发区与乡镇项目税收五五分成，激发基层招商活力。2025年，各县级领导和招商专班已赴京津冀、长三角等地开展招商活动45次，新签约合同项目33个、新落地开工项目20个。
在政务服务上，柳河县依托"吉林工程眼"监管系统，2025年全年办理工程建设项目审批业务140余件，超期业务为零；成立助企服务办公室，梳理助企服务事项清单135项，为重点企业提供"一对一"精准服务；设立"办不成事请找我"兜底窗口，确保企业诉求件件有回应。
结语
从"千年古城百年县、一城柳色半城河"的历史底蕴，到"四个百亿级"产业集群的蓬勃崛起；从通边达海的立体交通网络，到省级开发区的硬核载体支撑；从25条真金白银的扶持政策，到"四零"理念的贴心服务——柳河正以务实的姿态和完善的生态，构筑起极具竞争力的投资高地。
2026年，柳河预期地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右。"十五五"期间，全县谋划储备重大项目355个，总投资559.3亿元，其中产业发展类项目220个、总投资412.5亿元。
对于正在东北或环渤海区域寻找落地选项的企业而言，柳河值得列入实地考察清单。选择柳河，就是选择与千亿级产业集群同行，与东北全面振兴的历史机遇共赢。